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토론완료

자영업자 고용보험 의무화 및 실업급여 확대 제도" – 폐업해도 안전한 사회 만들기

토론기간2025.07.18 ~ 2025.07.22

정책 제안 배경 안녕하세요 현재 대한민국에서 많은 자영업자들은 장사를 하다가 폐업해도 실업급여를 받을 수 없습니다. 이는 고용보험 가입이 자율이기 때문이며, 그 결과 수많은 자영업자가 사업 실패 후 경제적·정신적 고통 끝에 자살에까지 이르는 사례도 존재합니다. 또한 일부 자영업자는 수입이 많음에도 불구하고 4대보험을 기피하고, 현금거래나 비공식 수익을 신고하지 않아 정책적 보호를 받지 못하는 악순환도 이어지고 있습니다. 이제는 자영업자도 사회안전망 안에서 보호받아야 합니다. 정책 제안 내용 자영업자 고용보험 의무화 (단계적 적용) 일정 **매출 기준 이상 자영업자(예: 연매출 4,800만 원 이상)**부터 고용보험 가입 의무화 폐업 시 일정 요건 충족하면 실업급여 지급 가능 점진적으로 모든 자영업자에게 확대 적용 검토 매출 기반 실질 소득 확인 시스템 구축 사업용 계좌를 통한 수익 전자화 현금 수입도 카드 결제 혹은 입금증 등으로 기록 관리 세금과 보험 부과 기준을 합리적으로 조정하되 허위 신고 시 처벌 강화 4대보험 의무화 확대 일정 소득 이상 자영업자는 국민연금, 건강보험, 고용보험, 산재보험 등 4대보험 단계적 의무화 그에 따른 국가보조금·세액공제 등 인센티브 제도도 병행 추진 폐업 후 재도전 지원 실업급여 외에도 재창업 교육·재취업 훈련·채무조정 등 통합지원센터 운영 정책 기대 효과 자영업자 폐업 시 기본적인 생계가 안정 가능합니다. 극단적 선택 예방 및 가족 해체 제도로 예방 가능합니다. 자영업자 고용보험 가입 확대 → 사회안전망 강화 세금 탈루 방지 및 공정한 복지 재정 기반 마련 마지막으로 바라는 점 대한민국에서 자영업자는 전체 경제활동인구의 약 20%에 달합니다. 그들이 사업에 실패했을 때도 다시 일어설 수 있는 제도적 기반이 마련되어야 진정한 복지국가라고 할 수 있습니다. 이 제안이 반드시 실현되어 “장사 망해도, 생존은 가능하다”는 신뢰를 주는 나라가 되길 희망합니다. 정책 수립 시 적극 검토해 주시기를 간곡히 요청드립니다.
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AI 기반 핵심 요약

ai기반 핵심요약 로봇이미지

현황 및 문제점

  • 자영업자는 고용보험 미가입 상태로 폐업 시 실업급여 혜택을 받을 수 없음
  • 일부 자영업자는 4대보험 회피로 정책적 보호를 받지 못함

개선 방안

  • 매출 기준 이상의 자영업자에게 단계적으로 고용보험 가입 의무화
  • 폐업 시 실업급여 지급 조건 마련
  • 매출 기반 실질 소득 확인 시스템 및 사업용 계좌를 통한 수익 전자화
  • 4대보험 의무화 확대와 그에 따른 인센티브 제공
  • 폐업 후 재도전을 지원하는 통합지원센터 운영

국정기획위원회의 답변

안녕하십니까? ‘모두의 광장’에 방문하여 소중한 의견을 보내주셔서 감사합니다. 우선, 귀하께서 제안해 주신 내용에 대해 소관 부처인 고용노동부에서 검토한 결과를 다음과 같이 알려드립니다. "‘12년 비자발적으로 폐업한 자영업자에게 생활안정 및 신속한 재취업을 지원하기 위해 자영업자 실업급여를 도입(임의가입) 하였으며, 이후 가입요건 완화 및 실업급여 지급수준 확대 등 지속적으로 제도를 개선하고 있습니다. 자영업자의 경우 다양한 업종과 형태로 운영되고 있으며, 실제 소득과 매출이 일치하지 않는 등 소득‧매출 파악에 한계가 있습니다. 또한, 자영업자는 근로자와 달리 본인이 보험료를 전액 부담*해야 하므로, 영세 자영업자에게는 고용보험료가 부담이 될 수 있습니다. * 현재 자영업자 고용보험료는 본인이 선택한 기준보수의 2.25% 따라서, 자영업자 고용보험 의무화를 위해서는 정확한 소득‧매출 파악 체계 구축 및 보험료 부담, 보호의 필요성 등 쟁점에 대한 충분한 사회적 대화를 통한 공감대 형성 등 신중한 검토가 필요합니다. 귀하께서 보내주신 소중한 의견은 향후 고용보험 제도 개선 등에 참고토록 하겠습니다." 아울러, 귀하의 제안에 대해서는 「모두의 토론」 게시판에서 7.18.~7.22. 간 토론이 진행되었음을 알려드립니다. 귀하가 제안하신 내용과 토론 결과는 국정기획위원회 내 소관 분과위에도 통보하여, 국정과제 혹은 소관부처 정책 반영 여부를 검토할 예정입니다. 다시 한번 진심으로 감사드립니다.

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