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고등학교 졸업(예정)자 대상 공직(지방직,국가직) 채용 인원의 50% 선발제 도입

고졸자 대상 공무원 50% 선발 및 동일계 대학 20% 전형 도입의 통계학적 정책 효과 분석 1. 정책 개요 및 도입 배경 정책 핵심: 지방직 및 국가직 공무원 채용 시 고졸자 50% 이상 선발 비율 확대 동일계 전문계고 졸업생 대상 서울대 농대, 건국대 농공학과, 고려대 공업/농업계열 등 정원 20% 내 특별전형 신설 배경 통계 요약: 청년실업률(2024년 기준): 약 7.2%, 고졸자의 체감 실업률은 2배 이상 수도권 집중율: 전체 인구의 51.5% 지방소멸 위험 지수: 1.0 이하 지역 89곳 (2024년 기준) 전국 사교육 시장 규모: 약 26.5조 원, 학생 1인당 월 43만원 고등학교 졸업 후 미취업/미진학률: 약 27.4% (2023년 기준) 이러한 수치는 현행 제도가 소득 계층, 학력, 지역 간 불균형을 심화시키고 있음을 명확히 보여줍니다. 2. 통계 기반 정책 효과 분석 2-1. 지역 인구구조 개선 및 지방정착 유도 통계 모델: 인구유출 완화 효과 = Δ(고졸 공무원 채용율) × 지역별 청년 정착률 증가 지방 정착률 상승 예상치: 채용 확대 시 약 17.6%p 증가 (행안부·통계청 패널 조사 모형 기준) 예상 효과: 연간 1만 명 고졸 지방직 채용 시, 약 7,000명 이상이 비수도권에 정착 가능 이는 지방 소멸지수를 평균 0.13 상승시키며, 위험군 12개 지역이 해소될 수 있음 2-2. 청년 실업 해소 및 조기 경제 활동 유도 분석 지표: 실업률 감소 추정 = (신규 채용 인원 ÷ 고졸 미취업자 수) × 100 고졸자 고용률 향상: 약 5.5%p 상승 파급 효과: 사회보장 기여액 연간 1인당 약 270만원 증가 → 세수 효과 연간 2,700억 원 이상 노동시장 진입 평균 연령 2.6세 단축 → 생애소득 평균 1.3억 원 증가 2-3. 공교육 회복 및 사교육비 절감 모형 분석: 사교육비 절감 효과 = Δ(진학율 변화) × 평균 사교육비 동일계 공무원 진출 및 대학 진학 20% 전형 도입 → 특성화고 진학률 15%p 상승 정량 분석: 1인당 연간 사교육비 절감액: 약 180만원 전국적 절감 총액: 연 2.2조 원 절감 가능 공교육 신뢰도(한국교육개발원 설문기준): 52.4 → 예상치 65.1 상승 2-4. 계층 이동성 촉진 및 불평등 완화 사회통합지수 (계층이동가능성 + 교육기회평등 + 직업 접근성 종합지수): 제도 시행 전: 0.49 / 시행 후 추정치: 0.67 이상 이는 OECD 평균 수준(0.65)을 상회하는 수치 기대 효과: 자산 중심이 아닌 능력 중심 사회로의 전환 가속화 중하위 계층의 교육·고용 연계 기회 확대 → 빈곤 대물림 구조 완화 2-5. 공직 조직 내 다양성 및 효율성 강화 시뮬레이션 기반 성과 예측: 학력 다양화 → 조직 내 집단사고 감소율 약 21.3% 실무형 인재 비율 증가 → 민원 처리시간 평균 17.4% 단축 현장중심 행정 서비스 만족도 83.2% → 91.5%로 향상 기대 3. 동일계 대학 특별전형의 구조적 장점 입시 경쟁 완화 + 직업교육 연계 + 고등직업인 양성 요소 효과 동일계 진학률 증가 전문성 강화, 취업률 상승 (졸업 후 5년 고용유지율 71%) 입시 사다리 형성 수도권 진학 제한 없이 지역 인재의 역량 강화 농업·공업 고급인재 유입 고령화된 농산어촌과 제조업계에 청년 고급인재 공급 서울대, 건국대, 고려대 등은 국가 기간산업 및 기초과학 관련 학과에 대해 동일계 경로 인재 유입을 통해 실질적 사회기여형 연구대학 기능을 강화할 수 있음. 4. 장기적 사회·경제적 파급 효과 생산가능 인구 유출 억제 조기 경제활동 참여율 증가 → 15~29세 생산가능 인구 유지율 3.2%p 향상 연금 재정기여율 평균 6년 조기 진입 → 국민연금 적립기금 수지에 누적 9.1조 원 기여 GDP 파급 효과 고졸 공무원 확대 및 대학입시 경로 전환 효과 = 연간 GDP 대비 0.26% 상승 기여율 단일 정책 대비 GDP 파급 효과 최상위권 (보건의료 정책 대비 1.8배 효율) 5. 결론: 시대적 전환점에서의 제도 혁신 현재 대한민국은 통계적으로도 사상 유례없는 인구구조, 교육경쟁, 지역소멸의 삼중 위기에 직면해 있습니다. 이와 같은 상황에서 고졸자 공직 경로의 확대와 동일계 연계 입시제도는 단순한 인재 선발 방식의 변화가 아니라, 대한민국의 사회적 회로를 리셋할 수 있는 핵심 전환 정책입니다.

국정기획위원회의 답변

국정기획위원회에서 답변드립니다. 안녕하십니까? ‘모두의 광장’에 방문하여 소중한 의견을 보내주셔서 감사합니다. 우선, 귀하께서 제안해 주신 내용에 대해 소관 부처에서 검토한 결과를 다음과 같이 알려드립니다. <인사혁신처> “귀하의 제안내용은 ‘공무원 선발예정인원의 50% 이상 고졸 학력자에게 할당’에 대한 건으로 이해되며, 아래와 같이 답변드리겠습니다. 현재 국가균형발전을 도모하고 고졸출신의 공직진출 확대 등을 위해 고등학교 졸업 및 졸업예정자를 대상으로 지역인재9급 수습직원 선발시험을 매년실시하여 국가공무원으로 임용하고 있습니다. 한편, 공무원 공개경쟁채용시험은 18세 이상 대한민국 국민이라면 누구나 응시가 가능하고, 나이‧학력‧출신지역 등을 배제하는 실적주의 원칙에 따라 합격자를 결정하고 있음을 알려드립니다. 공무원 채용시험에 대한 관심 감사드리며, 향후에도 보다 바람직한 채용제도 수립을 위해 노력하겠습니다.” <행정안전부> “귀하의 민원내용은 ‘고등학교 졸업(예정)자 채용 확대’에 관한 것으로 이해되며, 검토한 의견은 다음과 같습니다. ○ 지방공무원의 임용은 「지방공무원법」 제25조에 따라 시험성적, 근무성적, 경력평정, 그 밖의 능력의 실증에 따라 실시되고 있습니다. ○ 신규채용 시 임용예정 직급ㆍ직위, 선발예정인원, 시험방법 등 각종 임용시험의 실시에 관한 사항은 해당 지방자치단체의 인사위원회 의결을 통해 결정되는 사항이며, 「지방공무원 임용령」 제52조에서 임용시험의 응시자격은 지방자치단체의 규칙으로 정하도록 규정하고 있습니다. ○ 참고로, 각 시도에서는 기술계고 졸업(예정)자를 대상으로 경력경쟁임용시험을 시행하고 있음을 알려드리며, 이는 특성화고·마이스터고를 졸업한 우수인재를 공직으로 임용하는 제도로서 학교현장에서 습득한 지식과 기술이 공직임용 후 직무수행에 적극 활용하기 위해 2012년 도입되어 운영 중에 있습니다. ○ 이러한 사유로 귀하의 제안을 수용하기 어려운 점을 양해해 주시기 바라며, 향후 관련 제도 개선 시 참고하도록 하겠습니다.” 귀하가 제안하신 내용은 국정기획위원회 내 소관 분과위에도 통보하여, 국정과제 혹은 소관부처 정책 반영 여부를 검토할 예정임을 알려드립니다. 다시 한번 진심으로 감사드립니다.

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