모두의 제안

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국민 주권 원화 스테이블코인 도입방안 제안서

✅ 국민 주권 원화 스테이블코인 도입방안 제안서 1. 제안 취지 글로벌 디지털 자산 시장이 스테이블코인 중심으로 재편되는 가운데, 한국은 원화 기반 스테이블코인 생태계가 부재하여 자산 주권 상실, 외환 유출, 기술 종속 등의 위험에 노출되고 있습니다. 이에 따라 국민이 직접 참여하고 주도하는 공공형 스테이블코인 모델을 법제화 및 기술 인프라 측면에서 제안하여, 국부 보호, 금융 포용, 디지털 주권 회복을 도모하고자 합니다. 2. 현황 및 문제점 가. 글로벌 동향 미국: Circle(USDC), Paxos 등 규제 기반 민간 발행 모델 확산 일본·EU: 중앙은행과 민간 협업형 스테이블코인 시범 운영 한국: 은행 중심 연구는 존재하나, 국민 참여형 모델 전무 나. 국내 문제 국부 유출: 디지털 자산 거래 시 대부분 달러 기반 스테이블코인 사용 정책 소외: 금융회사 중심의 제한적 실험에 국민 참여 기회 미비 법적 공백: 원화 연동 디지털 자산에 대한 명확한 법적 근거 부재 3. 국민 주도 도입 모델 제안 가. 기본 구조 요소 내용 발행 주체 비영리 민간 재단 또는 DAO (국민 출자·참여 기반) 기준 자산 원화 예치금(100% 담보) + 정부·지자체 보증 기술 인프라 오픈 블록체인 기반 스마트 컨트랙트 (감사 가능) 거버넌스 투명한 온체인 투표 시스템 (1인 1표 또는 지분 비례) 환전·청산 KYC 인증된 사용자에 한해 원화 ↔ KRW토큰 자동 교환 사용처 확대 소액 송금, 지역화폐, 공공결제, 디지털 바우처 연계 가능 4. 단계별 실행 방안 [1단계] 법적 기반 마련 디지털 자산기본법 내 '공공형 스테이블코인 조항' 신설 금융위, 한국은행의 인가·감독 권한 설정 [2단계] 시범 발행 및 실증 정부/지자체와 협력하여 제한 지역에서 KRW토큰 시범 유통 공공 바우처(예: 청년수당, 농민수당) 연동 실험 [3단계] 국민 참여 거버넌스 구축 DAO 방식의 의사결정 시스템 정비 투명한 회계감사, 참여자 수익 배분 구조 설계 [4단계] 전국 확산 지역화폐, 온라인 플랫폼, 블록체인 결제망과 통합 해외 송금·국제 결제 모델 확장 5. 기대 효과 분야 효과 금융 스테이블코인 국산화, 디지털자산 내수 유통 확대 경제 외화 유출 방지, 국내 기술 및 플랫폼 산업 육성 사회 디지털 소외 계층 포함한 금융 포용 실현 정치 국민참여형 정책모델로 사회적 신뢰 형성 6. 결론 및 요청 사항 스테이블코인은 이제 특정 기업의 기술이 아니라 국민의 공공 인프라입니다. ‘원화 디지털화’는 국가의 자산 주권과 직결되며, 이제는 국민이 주도하는 민주적 화폐 생태계를 열어야 할 시점입니다. 이에 본 제안서는 다음을 요청드립니다: 국회와 정부의 관련 입법 및 제도 정비 금융위원회 및 한국은행의 공공형 스테이블코인 도입 지침 마련 민간 재단 또는 DAO 설립에 대한 행정 지원 국민과 함께하는 디지털 경제 공론장 구성

국정기획위원회의 답변

국정기획위원회에서 답변드립니다. 안녕하십니까? ‘모두의 광장’에 방문하여 소중한 의견을 보내주셔서 감사합니다. 우선, 귀하께서 제안해주신 내용에 대해 소관 부처인 금융위원회에서 검토한 결과를 다음과 같이 알려드립니다. “귀하의 제안은 스테이블 코인 관련 법제화 및 행정지원 확대로 이해되며, 금융위원회의 검토의견 전달드립니다. 금융위원회에서는 ’25.1.15일 기획재정부, 한국은행, 금융정보분석원 등 관계기관이 참석한 가운데 제2차 가상자산위원회를 개최하여 2단계 입법 주요 과제들을 선정하였으며, 주요 과제 중 하나인 스테이블코인 규율 방안에 대해서도 논의를 하였습니다. 최근 글로벌 스테이블코인 동향 및 각국의 규제정립 상황 등을 점검하였고 특히, 스테이블코인 발행자에 대해 준비자산에 대한 엄격한 관리의무를 부과하고, 이용자를 보호하기 위해 이용자의 상환청구권을 명시적으로 보장하는 등의 최근 글로벌 주요 규제흐름에 대해 전반적으로 검토한 바 있습니다. 이에 따라, 하반기 중 2단계 법안을 마련하고, 국회에서 여러 관련 법안이 원활하게 논의될 수 있도록 지원하겠습니다." 귀하가 제안하신 내용은 국정기획위원회 내 소관 분과위에 통보하여, 국정과제 혹은 소관 부처 정책 반영 여부를 검토할 예정임을 알려드립니다. 다시 한번 진심으로 감사드립니다.

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