모두의 제안

국민의 목소리, 새로운 시작의 첫걸음
이재명 대통령이 듣겠습니다.

남북 실용협력 제안서 1. 개요 한반도의 분단은 70여 년 이상 지속되고 있으며, 현재의 남북관계는 군사적 긴장과 외교적 갈등 속에서 정체 상태를 벗어나지 못하고 있다. 그러나 통일이라는 궁극적 이상을 당장 실현하기보다는, 상호 체제를 인정하고 실용적 협력을 통해 국익을 우선하는 현실적 접근이 필요한 시점이다. ⸻ 2. 기본 원칙 • 상호 체제 인정: 서로의 정치·경제 체제를 인정하고 간섭하지 않음 • 국익 중심의 협력: 각자의 경제적 이익에 기초한 협력 우선 • 비정치적 접근: 정치·이념이 아닌 실질적 경제·인프라 협력 중심 • 안전 및 자주 보장: 군사적 우려를 해소할 안전장치 병행 ⸻ 3. 실용적 협력 방안 (1) 남북 간 철도 및 물류 연결 ⬛︎ 사업 개요 • 남한-북한-중국/러시아로 연결되는 물류 루트 구축 • 부산서울신의주~중국 단둥/러시아 블라디보스토크까지 육상 수송 가능화 ⬛︎ 북한의 체제 우려 해소 방안 • 북한 구간은 일반노선과 분리된 ‘통과 전용 구간’으로 지정 • 경의선·동해선 내 전구간 ‘지하 터널화’ 또는 철조망+감시구간 설정 • 자동화 열차 통과 시스템 도입으로 북측 인력 최소화 ⬛︎ 기대 효과 • 남한: 물류비용 절감, 유라시아 진출 기반 확보 • 북한: 통과료 수입, 기반시설 개발 자본 유입 • 제3국(중국, 러시아): 다자 물류 연결망 수혜 ⸻ (2) 산업 단지 및 공동 개발 지대 ⬛︎ 제안 • DMZ 인접 지역 또는 북측 국경지대에 남북 공동경제지구 재추진 • 스마트 농업, 신재생에너지, 광물 개발 등 특화산업 중심 ⬛︎ 운영 방식 • 국제감시 하의 비정치적 민간 위탁 모델 • 분리된 산업구역 내 외부 정보 차단 시스템 구축 ⬛︎ 효과 • 북한: 안정적 외화 확보, 인프라 기술 습득 • 남한: 저렴한 생산기지 확보, 통일 대비 사전경제통합 ⸻ (3) 인도적 협력 확대 • 식량, 보건, 재난 대응에 한한 정치적 중립 인도적 지원 확대 • 감염병 공동 대응 체계 구축 (예: 코로나, 조류독감 등) • WHO·WFP 등 국제기구와 연계한 협력 플랫폼 가동 ⸻ 4. 결론 통일은 궁극적 목표로 남겨두되, 현재의 남북관계는 실용적 국익 중심 협력으로 전환되어야 한다. 철도·물류 통과 및 공동개발 지구 등은 상호 이익을 실현하면서도 북한의 체제 안정에 대한 우려를 최소화할 수 있는 현실적인 대안이다. 이를 위해 한국 정부는 정치적 접근보다 경제적 유인과 제도적 안전장치를 중심으로 한 **‘비정치적 남북협력 모델’**을 준비하고, 국제사회와의 협력 속에서 단계적 신뢰 회복 기반을 마련해야 한다. ⸻ 필요하시면 이 내용을 요약하거나 추가 설명도 드릴 수 있습니다!

국정기획위원회의 답변

국정기획위원회에서 답변드립니다. 안녕하십니까? ‘모두의 광장’에 방문하여 소중한 의견을 보내주셔서 감사합니다. 우선, 귀하께서 제안해주신 내용에 대해 소관 부처에서 검토한 결과를 다음과 같이 알려드립니다. <외교부> “귀하께서는 실질적 이익을 중심으로 한 남북협력 기반구축을 위해 남북간 철도 연결, 남북간 공동 산업단지 조성, 인도적 협력 확대를 위한 사업을 제안해 주셨습니다. 정부는 남북간 긴장 완화 및 화해‧협력 추진이라는 기조하에 대통령 공약대로 남북 인도주의협력, 교류협력 방안을 모색‧추진해 나가고 있습니다. 말씀하신 사업의 실현 가능성을 포함한 기술적인 부분은 관계부처에서 종합적으로 검토해 나갈 것이며, 제3국 및 국제기구와의 협력 등 외교적 지원도 면밀히 검토하고 제공하도록 하겠습니다. 앞으로도 정부는 국제사회와 긴밀히 협력해 나가면서 북한과의 긴장 완화와 신뢰 구축 조치를 통해 대화의 문을 열고 한반도 평화와 북핵 문제 해결의 실질적 진전을 이루기 위해 노력해나갈 예정입니다. 귀하의 소중한 의견에 다시 한번 감사드리며, 귀하의 건강과 무궁한 발전을 기원드립니다. " <통일부> “먼저, 한반도 평화 증진 및 남북교류협력에 대한 관심과 적극적인 제안에 깊이 감사드립니다. 귀하께서는 남북한 철도 협력 및 남북 공동경제지구 추진에 대한 의견을 제안하셨습니다. 남북은 철도·도로 연결 및 현대화에 합의한 이래 경의선·동해선 철도 도로 연결 및 현대화 사업을 추진해왔습니다. 다만, 현재는 남북 철도 협력사업이 중단된 상황으로 정부는 대내외 관계부처 등과 긴밀히 소통하면서 남북 간 철도 협력을 앞당길 수 있도록 노력하고 있습니다. 또한, 지난 2023년 평화경제특구법이 통과되어 남북경제공동체를 목표로 접경지역에 평화경제특구를 조성·운영할 수 있게 되었으며, 정부는 올해 평화경제특구 기본계획을 수립하고 있습니다. 기본계획이 수립·발표되면 지자체의 개발계획을 받아서 검토하여 평화경제특구를 지정할 계획입니다. 정부는 그간 중단되었던 남북 간 교류·협력 재개를 위해 다양한 방안을 모색할 계획이며, 이러한 과정에서 제안해주신 남북 간 철도·도로 협력 방안을 검토하고, 평화경제특구 조성 역시 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 그리고, 이재명 정부는 북한 주민의 인도적 상황 개선을 위한 협력은 정치·군사적 상황과 무관하게 지속적으로 추진한다는 입장을 갖고 있습니다. 중단된 대화 채널을 신속히 복구하여 북한에 신속하고 실효적인 지원이 이루어질 수 있도록 적극 협력해 나가고자 합니다. 이를 위해, 우선 민간단체 차원의 소통 채널을 복구하여 이들의 활동을 적극 지원해 나가고자 합니다. 아울러, WFP·WHO·UNICEF 등의 국제기구와 협력 방안을 모색해 나가는 동시에 여건 조성 시 재난 대응, 감염병 협력 등 기존 남북간 합의사항 이행을 위한 당국 차원의 인도협력도 추진해 나가겠습니다.” 귀하가 제안하신 내용은 국정기획위원회 내 소관 분과위에 통보하여, 국정과제 혹은 소관 부처 정책 반영 여부를 검토할 예정임을 알려드립니다. 다시 한번 진심으로 감사드립니다.

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