모두의 제안
국민의 목소리, 새로운 시작의 첫걸음
이재명 대통령이 듣겠습니다.
1. 성숙하지 못한 흡연 문화의 문제점
담배꽁초 무단 투기는 여전히 우리 사회의 고질적인 문제입니다. 길거리에 즐비한 담배꽁초는 도시 미관을 해칠 뿐만 아니라, 토양 및 수질 오염, 미세 플라스틱 발생, 화재 위험, 하수구 막힘 등 심각한 환경 및 안전 문제를 야기합니다. 이러한 문제로 인하여 다양한 사회적 비용이 소모되고 홍수, 산불 등의 자연재해 발생시 피해를 키우고 있습니다. 또한, 불완전하게 조성된 흡연 공간과 비흡연자에 대한 배려 부족은 성숙한 흡연 문화를 정착시키는 데 걸림돌이 되고 있습니다. 정부의 지속적인 금연 정책과 금연구역 확대에도 불구하고, 담배꽁초 무단 투기 및 관련 문제들은 근본적으로 해결되지 않고 있습니다.
2. 현행 정책의 한계
현재 담배꽁초 무단 투기 적발시 5만원의 과태료가 존재하지만 각 지자체도 과태료 인상을 검토하고 있습니다. 하지만 단속의 어려움과 시민 의식 개선의 한계로 인해 실질적인 효과는 미미합니다. 또한, 흡연 공간 부족 문제는 흡연자들에게 담배꽁초를 버릴 곳이 마땅치 않다는 인식을 심어주어 무단 투기를 부추기는 측면도 있습니다. 실제로 새벽 일찍 번화가 길거리를 돌아보면 바닥에 담배꽁초가 가득한 모습을 쉽게 볼수 있습니다. 무단투기된 담배꽁초는 환경미화원 분들의 노고로 그때그때 정리되거나 일부 자영업 점포에서는 자체적으로 청소 인력을 고용하여 치우고 있는 상황으로 알고 있습니다. 성숙한 흡연 문화는 단순히 규제만으로 형성될 수 없으며, 흡연자의 책임감과 함께 실질적인 유인책 마련이 필요합니다.
3. 제안: 국민신문고 앱 연동 담배 가격 유동화 시스템 도입
담배꽁초 무단 투기 방지 및 성숙한 흡연 문화 조성을 위해 '국민신문고 앱 연동 담배 가격 유동화 시스템' 도입을 제안합니다. 이는 국민신문고 앱을 통한 시민 신고를 활용하여 담배꽁초 무단 투기 적발률을 높이고, 해당 적발 건수를 기반으로 월별 담배 가격의 환경 부담금을 인상 또는 인하하는 방식입니다. 국민신문고 앱은 간단하고 접근성이 좋은 시스템에 대한 대표적 예시이며 여러가지 방법을 고려할 수 있습니다.
3.1. 국민신문고 앱 연동 담배 가격 유동화 시스템의 작동 방식
시민 신고 활성화: 국민신문고 앱에 '담배꽁초 무단 투기 신고' 기능을 강화하고, 신고 절차를 간소화합니다. 시민들은 무단 투기 현장을 사진이나 동영상으로 촬영하여 앱을 통해 손쉽게 신고할 수 있습니다.
신고 건수 집계 및 통계 산출: 매월 특정 기간 동안 접수된 담배꽁초 무단 투기 신고 건수를 집계하고, 이를 기반으로 전국 및 지역별 무단 투기 발생 현황을 분석합니다.
환경 부담금 연동:
인상: 특정 월의 담배꽁초 무단 투기 신고 건수가 증가했을 경우, 다음 달 담배 판매 가격에 포함되는 환경 부담금(담배세)을 인상합니다. 인상 폭은 신고 건수 및 심각도에 따라 비례하여 조정합니다.
할인: 반대로 무단 투기 신고 건수가 감소했을 경우, 다음 달 담배 판매 가격에 포함되는 환경 부담금을 인하합니다. 인하 폭 또한 감소율에 따라 비례 조정합니다.
투명한 정보 공개: 매월 담배꽁초 무단 투기 신고 건수, 이에 따른 담배 가격의 환경 부담금 변동 내역 및 조성된 기금의 사용처를 정부 웹사이트나 언론을 통해 투명하게 공개합니다.
기금 활용: 인상된 환경 부담금으로 조성된 추가 재원은 담배꽁초 수거 및 친환경 처리 기술 개발, 흡연 부스 확충, 흡연 예절 교육 및 캠페인 등 성숙한 흡연 문화 조성을 위한 사업에 집중적으로 투자합니다.
3.2. 기대 효과
시민 참여를 통한 강력한 감시망 구축: 국민신문고 앱을 통한 시민 참여로 무단 투기 현장을 효율적으로 감시하고 적발률을 획기적으로 높일 수 있습니다. 이는 흡연자들에게 상시적인 경각심을 주어 무단 투기를 줄이는 데 효과적입니다.
담배꽁초 무단 투기 감소 유도: 담배 가격 인상이라는 직접적인 금전적 압박을 통해 흡연자들이 담배꽁초를 아무 곳에나 버리지 않도록 강력하게 유도합니다.
성숙한 흡연 문화 자발적 형성: 담배 가격 변동이 자신의 흡연 행위와 직결됨을 인지함으로써 흡연자들이 스스로 책임감을 가지고 흡연 예절을 준수하려는 동기가 부여됩니다.
환경 개선 및 사회적 비용 절감: 무단 투기가 감소함으로써 환경 오염이 줄어들고, 담배꽁초 수거 및 처리, 화재 진압 등에 소요되는 사회적 비용을 절감할 수 있습니다.
투명하고 효율적인 재원 확보 및 활용: 담배 가격에 연동된 환경 부담금은 무단 투기 문제 해결을 위한 안정적인 재원으로 활용되며, 그 사용 내역이 투명하게 공개되어 정책의 신뢰도를 높입니다.
4. 추가 제안: 흡연량 연동 건강보험료 할증 방안 검토
과도한 흡연으로 인한 질환 발생 또한 의료보험료 등에서의 비용이 발생합니다.
현재 담배 포장지에 불쾌한 그림을 넣는 등의 정책이 실행되고 있으나 그림을 고르는 등 부작용도 나타나고 있습니다.
적정 수준이 아닌 과도한 흡연에 대해서는 어느정도 방지책이 필요하다고 생각됩니다.
성숙한 흡연 문화 조성을 위한 장기적인 관점에서, 담배 구매 시 코로나19 방역에 활용되던 출입인증 QR 코드 시스템을 응용한 '흡연량 집계 시스템' 도입을 검토할 것을 제안합니다.
흡연량 집계 방식: 담배 판매점에서 담배를 구매할 때, 개인이 사용하는 스마트폰의 QR 코드(예: 기존 본인 인증 앱 연동)를 스캔하여 구매량을 기록하는 방식입니다. 이는 구매자의 신원 확인과 동시에 익명화된 데이터를 통해 흡연량을 집계하는 데 활용될 수 있습니다.
건강보험료 할증 연동: 이 시스템을 통해 집계된 개인별 월별 또는 연간 담배 구매량(흡연량) 데이터를 기반으로, 일정 기준 이상의 흡연자에게는 건강보험료를 할증 부과하는 방안을 고려할 수 있습니다. 이는 흡연이 개인의 건강뿐만 아니라 사회 전체의 의료비 부담을 가중시킨다는 점에 착안한 것입니다.
(해당 글은 편의상 LLM을 활용하여 작성되었습니다.)
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