모두의 제안

국민의 목소리, 새로운 시작의 첫걸음
이재명 대통령이 듣겠습니다.

보여주기식 행사 OUT! 국민 눈속임 예산 낭비, 반드시 끊어내야 할 전시행정 근절법 제안

1. 제안 배경 해마다 반복되는 정체불명의 축제, 기념식, 간판만 번지르르한 공공 조형물 사업들. 현장에선 실효성 없는 행사에 예산을 퍼붓고, 국민이 낸 세금이 이미지 마케팅용으로 쓰이는 일이 비일비재합니다. 눈앞의 실적과 언론 노출만을 노리는 보여주기식 행사와 전시성 사업은 국민 삶을 나아지게 하기는커녕, 행정 불신과 재정 파탄만 불러옵니다. 이제는 국민이 낸 세금을 국민의 삶을 위해 제대로 써야 할 때입니다. 국민이 낸 돈으로 관료가 자화자찬하는 시대, 끝내야 합니다. 2. 현황 및 문제점 1) 예산 낭비 -매년 전국 지자체에서 수백 개의 축제, 간담회, 컨퍼런스, 전시사업이 벌어지지만 그 중 상당수는 ‘참석자 동원’만으로 운영 -행사 1회성 진행 후 예산 정산은 부실, 효과 분석은 전무 -2024년 기준 전국 지자체 전시행정 관련 행사비 지출 총액은 약 2조 1천억 원 2) 효과 부재 -'지자체 명소 알리기' 라는 명목이 대부분이나, 실질적인 지역경제 유입은 미미 -지역 주민 보다 외부 업체 중심 계약, 중소업체보다 관급 업체 특혜 문제 지속 3) 정치적 이용 -선거철 전후로 특정 정치인 명의 행사 급증 -공직자 평가에 행정 실적으로 포함되면서 행사 건수 채우기에 급급 3. 해외 주요 사례 -핀란드: 국가 예산집행 심의기구인 VAO는 모든 공공 행사의 사전 타당성 검토와 사후 효과 평가 필수 -뉴질랜드: 예산 집행 후 독립 감사위원회가 직접 현장 실사 및 공공 설문을 통한 체감도 조사 병행 -캐나다: 시민 참여형 예산제도를 통해 예산이 쓰일 사업을 주민 투표로 직접 선정 4. 정책 제안 ① 모든 공공 행사 및 전시성 사업에 사전 예비타당성 평가 의무화 → 내무부 산하 독립 심의위원회 설치 → 예상 지출 대비 주민 체감도, 효과성, 재원 조달계획 등 사전 점검 ② AI 기반 ‘행사/사업 평가 시뮬레이션’ 플랫폼 구축 → 행사계획서 입력 시 AI가 기대효과, 지역 파급효과, 유사 사업 비교 분석 후 통과 여부 제안 ③ 전시성 사업에 대한 사후 주민 평가 및 성과 공개 의무화 → 예산 사용 후 6개월 이내 주민 체감도 평가 결과를 행정포털에 의무 공개 → 성과 미흡 시 다음 연도 예산 삭감 연계 ④ 공공행사/전시예산 상한제 도입 → 전체 지자체 예산 중 전시성 예산 비율 상한선 설정 (예: 3%) → 초과 지출 시 중앙정부 보조금 감액 ⑤ 정치인 명의 공공행사 금지 및 간접 정치홍보 금지법 신설 → 행정 목적 외 행사에 정당, 정치인 로고 및 슬로건 노출 금지 → 위반 시 기관장 징계 및 감찰 요청 5. 기대효과 -행정 신뢰도 회복 -실효성 없는 이벤트 예산 축소 → 체감 정책에 집중 투자 -예산 낭비 방지 -사전·사후 통제 시스템 구축으로 불필요한 행사 근절 -정치적 중립성 강화 -세금을 이용한 정치 마케팅 차단 -시민 체감 향상 -주민의 실질적인 의견 반영 → 쓴 만큼 보이는 정책 실현 6. 결론 전시성 사업과 보여주기 행정은 행정의 본질을 훼손하고, 국민의 신뢰를 무너뜨리는 세금 포퓰리즘입니다. 국민은 박수 소리보다 내 삶이 달라지는 변화를 원합니다. 눈가림용 쇼가 아닌, 실제 체감 가능한 정책이 필요합니다. 지금 바로 예산이 국민에게 보여주기가 아니라 돌아오게 만드는 개혁, 시작해야 합니다.

국정기획위원회의 답변

안녕하십니까? ‘모두의 광장’에 방문하여 소중한 의견을 보내주셔서 감사합니다. 우선, 귀하께서 제안해 주신 내용에 대해 소관 부처에서 검토한 결과를 다음과 같이 알려드립니다. <행정안전부> "귀하께서 제안해 주신 내용은 “지방자치단체 행사성 사업”에 관한 사항으로 이해됩니다. 정부에서는 지방자치단체 행사 시 지방재정의 계획적·효율적 운영과 중복투자 방지를 위해 「지방재정법」제37조에 따라 실시하는 투자심사 제도와 동법 제5조제3항에 따른 주요재정사업의 사전심사와 사후평가 제도를 통해 향후 사업에 평가결과를 반영하는 등 다양한 평가제도와 환류절차 등을 도입하고 있습니다. 또한, 「지방교부세법 시행규칙」제8조에서는 각 지방자치단체별 자체노력 반영항목 중 행사·축제성 경비 절감 등을 측정하여 이를 지방교부세 산정에 반영하고 있습니다. 이는 귀하께서 제안하신 바와 같이 예산낭비를 방지하고 효율적인 행사 운영을 위한 환경을 조성하려는 노력의 일환입니다. 항후 관련 정책을 추진함에 있어 귀하의 제안을 소중한 참고자료로 삼아, 더욱 효과적인 방향으로 제도를 발전시켜 나가도록 최선을 다하겠습니다." 귀하가 제안하신 내용은 국정기획위원회 내 소관 분과위에도 통보하여, 국정과제 혹은 소관부처 정책 반영 여부를 검토할 예정임을 알려드립니다. 다시 한번 진심으로 감사드립니다.

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